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从“一垸未溃”到“未溃一垸”(图)

从“一垸未溃”到“未溃一垸”(图)

——湖南省洞庭湖区水利工程建设防洪大显身手




1996年夏,湖南省沅江市洞庭湖畔,连续暴雨让这座小城里的人惊恐了起来,纷纷谈论起“倒垸子”。这一年,沅江市遭受了历史罕见特大洪灾,除大通湖垸“一垸未溃”外,十个垸子溃了九个。


2020年夏,沅江市再次遭受11轮强降水天气袭击,超警戒水位时长创下历史新高,洪水期长达80余天。可这一年,沅江市十个垸子却完好无损,“未溃一垸”。


作为湖南省洞庭湖区防洪主战场重点区域,沅江市见证着湖南省洞庭湖防汛工作的变迁。从“一垸未溃”到“未溃一垸”,看似相同的四个字,仅是词语顺序的调换,却诠释了迥异的防洪保安结果。这变化背后,是二十多年来湖南省洞庭湖区大干水利的显著成效,亦成为当地加强水利工程建设确保民生安澜的生动注脚。


洞庭天下水湖堤乘风浪


“修堤复垸,创业维艰。水患无情,不可存一劳永逸之心,居安思危,当以前在之覆为诫。谨此以记。”迎着初冬的暖阳,湖南省沅江市共双茶垸溃垸倒口纪念碑上,镌刻的文字在阳光下闪着金光。不远处,牢固的大堤面迎洞庭湖,如同最忠诚的战士,尽职地守卫着垸内安澜。


1996722日上午1250分,共双茶垸宪城大堤被洪水撕开长达430米的大口子,与此相距百米的共华西堤,因受洪峰直接冲击随之溃倒。就是在这里,共双茶垸溃垸。


“当时,洪水像瀑布般往垸内涌,落差达8米,很多建筑被冲毁。家里房子被淹了四五米,什么东西都没了。我们搭着帐篷在堤面上住了2个多月。”谈及当年的回忆,村民记忆犹新。老乡说,那会堤面上住满了避灾的百姓,由于人数众多,堤面上仅能行走,不能行车。


今日的共双茶垸大堤,早已不再是过去孱弱的模样。面对2020年严峻的洞庭湖汛情,经过加固、加高建设的堤防,为在此生活的老百姓提供了“稳稳的幸福”,再没有人因洪水溃垸流离失所、担心受怕,连堤防险情也大大减少。


“你看,曾经这里冒出的沙眼险情,好像滚水烧开后鼓起的气泡,遍地开花。我背了好几吨沙,用沙袋一个个地堵,没睡过一个安稳觉。”被记者问起当年的情况,66岁的村民高新照直言不堪回首。此起彼伏的沙眼险情,让他忧心忡忡。


不过高新照的担忧今日早已不复存在,这段曾险情频发的堤段不仅更高、更坚固,亦创新采用雷诺护坡方式,不仅生态环保,且抗冲刷能力更强。“今年汛期,完全没事,仅有极其微小的渗水,没有出现险情。”高新照说。


洞庭湖区现有大小堤垸226个,一线堤防总长3471公里。其中重点垸11个,堤防总长1216公里,保护耕地563万亩,保护人口534万人;蓄洪垸24个,堤防总长1161公里,人口170万;其他191个一般垸堤长1094公里。1996年以来湖南省先后对洞庭湖区11个重点垸、22个蓄洪垸及麻塘垸12公里堤防进行加固。


1996年到2008年,我们实施了洞庭湖二期治理,并在1998年长江大洪水后加快了治理步伐,对11个重点垸堤防堤顶高程普遍加高2~3米,并将堤顶面宽度增加到8米,重点垸堤防防洪能力得到极大的提升;自2009年开始,我们又着手实施了洞庭湖近期治理,对22个蓄洪垸及麻塘垸堤防进行加固,按城陵矶34.4米设计洪水位标准加高堤顶,面宽加宽至6米,经过此次治理,蓄洪垸堤防堤身堤基渗漏问题处理效果显著,防洪能力大幅提升。”湖南省洞庭湖区水利事务中心副主任谢石说。


长江蜿蜒过江堤铸“长城”


长江流经湖南,“独宠”岳阳,入华容出临湘。蜿蜒的长江岸线上,142公里长江干堤雄伟坚固。经过达标加固后的长江干堤面宽10-12米,堤顶高程平均超历史最高洪水位2米左右,大大提高了长江干堤的抗洪能力。


跟随湖南省岳阳市君山区水利局办公室主任段先强的指引,记者来到长江干堤湖南省岳阳市君山段。大堤北面,浩浩荡荡的长江水沿着江堤奔流向东;宽阔的堤面上,市民三三两两来此散心,享受冬日阳光,融入了生态、休闲亲水元素的大堤别具一格。


1998年发生大洪水时,受长江干堤管涌影响,君山西城区临近长江干堤的一些民房一片汪洋,百姓的工作生活受到严重影响。”段先强介绍,过去的长江干堤,堤面宽只有5-6米,大堤堤身单薄,基础渗漏严重,穿堤建筑物病险多,冲刷崩塌岸线长。每遇汛期,堤防险象环生,四处告急。堤防加修前,当城陵矶水位超过33米,垸内老百姓便开始担心,要随时收拾家当准备转移,主要劳力被抽调到大堤上进行防汛,别提开展生产,就是有家都没法安心住。


1998年发生全流域型特大洪水以来,长江干堤加固工程被列入国家重点建设项目,一场历史上规模最大的水利工程建设高潮就此掀开。20多年过去了,今年汛期,城陵矶水位超警戒达到60余天,长江干堤保护下的百姓们,再也没有随时准备收拾家具转移。大堤加高加固后,老百姓有了安全感,许多人自发新建生产大棚,修起了小洋房,生活早已是另一番模样。


“经过1998年后的堤防加修,长江干堤堤防堤身安全隐患问题得到基本解决。今年我们通过精准调度,实现了未溃一堤一垸,百姓心安。”段先强说。


两水夹堤处电排显身手


一边是东洞庭的拍岸湖水,一边是采桑湖的涌动碧波,两水夹堤处,湖南省岳阳市君山区友谊电排如同一位精力充沛的壮小伙,马不停蹄地保护着垸内防汛安全。在抗击2020年洞庭湖洪水的过程中,因为友谊电排的“给力”担当,这里不仅安然无事,内河河堤上亦未动用一位防汛劳力,极大地减少了防汛物资消耗,产生了几千万的经济效益。


“我们这如同一只‘水盆’,四面都被堤防包围,当长江与洞庭湖水位超过垸内河湖水位时,必须要使用电排向外排水,否则田地与房屋都会被淹。”湖南省岳阳市君山区建设西垸水委会主任张华介绍,过去每年都要派几百名防汛劳力守护此处堤防,加上防汛物资使用,防汛投入不可小觑。“可就算是防,沿湖低矮区域依旧会被淹,因为水出不去。”张华说。


为了解决此处防汛排涝问题,近年来国家投入治理资金3700万元,地方配套1500万元建设友谊电排,总计6台每台装机容量达630千瓦的电排连续不断地向外排水,从根本上解决此段堤防防汛减灾问题。


“今年汛期的实践证明,工程措施可以解决大部分的防汛问题。”段先强说。


通过加强水利工程建设,确保防汛安澜,减少防汛物资消耗,君山区的变化并不是个例。


谢石介绍,近年来湖南省不断加强洞庭湖区相关治涝建设,目前已基本完成明山等42处大型排涝和灌排泵站建设,正在加快18个重点涝片的排涝能力建设,洞庭湖区防洪排涝能力的逐步提升,极大地改善了湖区的农业生产生活条件,对提高湖区农业综合生产能力,确保国家粮食安全起到了重要作用。


在洞庭湖区采访,常听老百姓说“保命靠大堤,吃饭靠电排”。一句通俗的话语,道出了水利工程在人民心中的重要地位。有专家曾形象地将堤防形容为洞庭湖区防汛的“头牌”,水库比作防汛的“王牌”,蓄滞洪区比作防汛的“底牌”,足以看出堤防等防汛工程措施的重要作用。2020年汛期,洞庭湖城陵矶(七里山)水位超警戒60天,出现新世纪以来持续时间最长的高洪过程。最多时洞庭湖区2930公里堤防超警,占总堤长的84%。面对严峻的汛情,洞庭湖区无一溃堤溃垸,无一人员因灾死亡失踪,由于水利工程防洪标准提高,在迎战高洪时的防汛物资消耗也相应大幅减少。湖南水利人在满足长江整体防洪安排的前提下,正通过水利工程建设等多种手段,努力实现洞庭湖区“小洪水不受灾,大洪水少受灾,特大洪水有计划分洪”的宏伟目标。


【记者手记】亟待疗愈的“内伤”


大水,对水利工程而言,就是一场大考。


2020年汛期,湖南省洞庭湖区未溃一堤一垸、无一人因灾死亡失踪,湖区水利工程经受住了大水的考验。


然而对当地水利人而言,湖区水利工程虽无溃堤溃垸等显而易见的“外伤”,但体内亟待疗愈的“内伤”,“伤口”更为隐蔽,但威胁并不能小觑。


沙基堤是堤防防汛的最大杀手,亦是导致管涌等险情的必备地质条件。洞庭湖区堤防,大部分为沙基堤,虽然经过多轮综合治理、加高培厚,但在长年累月与洪水的对垒中,尤其超设计洪水位运行浸泡频繁,洪水运行对沙基堤形成了干扰和破坏,部分险工险段、薄弱环节仍需加大投入进行建设与修复。此外,尽管重点垸与蓄洪垸堤防建设得到国家资金的大力支持,但一般垸一直未能获得国家投入,部分一般垸的堤防仍为原始土堤,堤防防汛风险仍然存在。与此同时,蓄滞洪区安全设施建设因资金、土地、居民迁建等问题,推动过程困难重重,要实现有序、科学分洪,仍需进一步加大投入、捋顺机制,寻求合力……


外伤之下,“创口”显而易见;内伤之下,“伤口”则是牵一发而动全身。站在新的历史起点,我们在为水利工程发挥防汛减灾重要功能而心生欣喜之时,仍需呼吁进一步加强洞庭湖区水利工程建设,通过切实强健水利工程的“五脏六腑”,让其在未来的抗洪斗争中永葆身强体健。


堤防、电排共同守护湖区安澜