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千方百计让人民群众喝上干净水

千方百计让人民群众喝上干净水

 杜家毫

      湖南因水得名,水既养育了湖湘人民,也是湖南最明显的地理特征。要把让人民群众喝上干净水,作为政府的重要工作,争取到“十二五”末,基本解决全省农村饮水安全这一突出问题。

     切实增强做好农村饮水安全工作的责任感

    近年来,在省委、省政府领导下,在各级各部门的具体推动下,全省农村饮水安全工作取得显著成绩,特别是一些重点区域、重点人群的饮水安全问题,得到有效解决或根本性解决。要认真总结、继续发扬这些好经验、好做法,进一步做好农村饮水安全工作。要结合党的群众路线教育实践活动,进一步提高思想认识,把确保农村饮水安全作为重要的民生工作抓紧抓好。要明确解决农村饮水安全问题的责任主体,实行全省统筹,坚持“政府引导,农民主体,以县为主,村镇实施”,落实农民的受益主体和建设主体地位。

      加快完善农村饮水安全工作推进机制

    结合今年干旱所暴露出来的问题,对前段工作进行中期评估,进一步摸清底数、明确标准,修订和完善规划。有些地区已经建设农村饮水安全工程,但在这次干旱过程中,饮水安全问题仍然比较突出。要认真分析原因,分清楚到底是由于气候等客观因素,还是由于工作不到位、工程建设达不到要求等主观因素。应由政府承担工作责任的,要采取有针对性的措施加以改进。

    充分调动广大农民的积极性,建立以村为主、群众参与的建设、管理和监督机制。要让群众真切感受到,党和政府高度重视农村饮水安全工作,让农民了解中央和省里的政策,知道这件事该不该干、该怎么干,积极参与到农村饮水安全工作中来。要通过实行农村饮水工程的“一事一议”制度,真正让群众了解相关情况,组织群众参与到农村饮水安全工程的项目审核、经费筹措、运营监管全过程。

    坚持“自下而上,先急后缓,择优奖励”原则。农村饮水安全规划由省里统一制订。自下而上,就是农村饮水安全工作的责任主体是县、乡,没有积极性的县、乡,省里的支持可以先放一放。先急后缓,就是先解决洞庭湖区和今年干旱暴露出来的急迫问题,再解决面上问题。择优奖励,就是坚持实事求是原则,支持积极性高的地方。

    对有条件的市县实行“先贷、后投、再奖”机制。农村饮水安全工作是一项社会公益事业,惠及面广、群众受益大,即使其他方面的开支压一压、放一放,也要优先保证资金需要。要建立科学合理的资金分配和使用机制,真正把资金用好,切实解决问题,坚决防止出现资金下拨、项目竣工后,饮水不安全问题仍然存在的现象。具体而言,就是要采取市场化运作方式,建立“先贷、后投、再奖”机制。先贷,就是如果哪个地方的积极性高,就由哪个地方先向农信社等金融机构贷款;后投,就是根据各地干得怎样、干到什么程度等情况,省里及时投入资金,帮助地方偿还贷款;再奖,就是省里对干得好的地方,实行奖励补助,把资金全部拨付到位。通过这个机制,进一步增强地方政府的责任心和压力感,调动各个方面的积极性,整合放大国家、省里投资以及农民投入资金的效应,加快推进农村饮水安全工作。

     进一步增强农村饮水安全的工作合力

    明确目标。就是在“十二五”期间基本解决全省农村饮水安全问题。要把握好四点:第一,“期限”是三年内完成,即从现在起到“十二五”末。第二,“总要求”是基本解决。农村饮水安全工作是个动态过程,老的问题解决了,可能会有新的问题出来。第三,区域重点是农村。在强调城镇供水安全的基础上,突出农村饮水安全。第四,核心是饮水安全。确保饮用水安全,不是全部用水。

    进一步完善协调和工作机制。建立省农村饮水安全工作联席会议制度,负责相关工作协调;农村饮水安全工作办公室为联席会议的临时性具体办事机构,设在水利厅,负责全省农村饮水安全工作的统一规划、资金安排、检查督促等。要完善资金分配机制,由办公室提出具体分配意见,确定饮水安全工程的实施顺序。

    整合各类资金。明确部门牵头整合农村饮水安全有关资金,真正把该配套的资金配足。第一,积极争取中央支持,争取将洞庭湖区的农村饮水安全问题纳入国家规划。第二,按照国家确定的投资标准落实配套资金,并向社会公布。第三,落实省级配套资金。只要县市区真正有积极性、真正在干事,干多少、干成多少,省里就支持多少。关键是要把钱用出效益,真正解决问题。第四,强化县级政府的资金配套和工作责任。各县市区要把农村饮水安全工作作为一项重要的民生工程,想办法筹集资金,把事情办好。第五,相关部门要积极支持。无论是技术、资金,还是行政事业性收费,省直相关部门都要积极支持配合。

    建立运营管护机制。农村饮水安全工程的维护和管理,在省对县的转移支付中可以考虑安排部分资金,但必须以县为主。要把受益农民的积极性充分调动起来,有条件的地方尽可能按户安装水表,根据实际情况,明确一定的用水基数,超出基数部分实行收费。

    实行合理的电价和水费。加强调查研究,合理确定电价和水费,既不能过多地增加农民负担,也要让农民树立喝水要花钱的意识。

    饮水安全涉及千家万户,关系国计民生。各级各部门要上下一心、齐心协力,切实解决农村饮水安全问题,千方百计让人民群众喝上干净水、放心水。(来源:湖南水利网)